湖南怀化洪江市楠木山开发：一家“皮包公司”的疯狂卷钱？
一个以工程项目为幌子，大肆收取施工单位的保证金、进场费等巨额资金的“皮包公司”，在工程完工后拒付工程款、押金等，“皮包公司”的老板居然逍遥法外。更为吊诡的是，央企“大唐华银”因修建风力电场，需经过该“皮包公司”利用他人资金修建的一条道路，由“大唐华银”支付的340万元道路维修资金，居然通过当地乡政府，支付给了“皮包公司”指定的第三方公司账户（该“皮包公司”已经被最高人民法院公示为失信公司，而且多宗官司缠身），导致施工单位血本无归。
这样的咄咄怪事，就发生在最近大批官员落马的湖南省怀化市。招摇撞骗十几年的“皮包公司”,则是洪江市楠木山生态农业旅游开发有限公司（以下简称楠木山公司），其法人代表向辉，一位自称在当地“黑白通吃”的人。
楠木山公司背后的水，究竟有多深？
曾经的市政协委员，
收取的巨额押金、保证金去向成谜
楠木山林场位于洪江市深渡苗族乡境内，距洪江市区30公里，距怀化市区40公里，当地聚居着苗、侗、瑶、回、土家族等多个少数民族民众。山水清丽，民风淳朴。
早在2010年，一位叫向辉的当地人，为首成立了洪江市楠木山生态农业旅游开发有限公司（以下简称楠木山公司），号称要将楠木山打造成为“鹤中洪芷一体化”（ 鹤城区、中方县、洪江市、洪江区、芷江县和怀化经开区、怀化工业园在内的一体化）中的旅游亮点，成为区域经济发展中重要一环。并画出宏伟蓝图，要实施2万头肉牛项目，要打造有机农产品的全国性品牌，要实现年综合产值5个亿，利税6000万，提供500个就业岗位，要成为洪江市农业及旅游龙头企业，湖南省生态农业及旅游重点企业。
时间过去了近14年，楠木山的开发真如向辉所吹嘘的那样吗？事实上，楠木山自开发以来，向辉一边利用怀化市、洪江市领导站台，宣传造势，一边大张旗鼓引进工程公司，收取对方押金，让对方为其楠木山公司施工，然后拒付工程款，玩起了“请君入瓮”的把戏，骗取了浙江、安徽、湖南邵东等地的多个工程老板的巨额资金。据一份投诉材料称：向辉自称楠木山公司有市领导占有股份，不付工程款对方也告不了！向辉拖欠巨额工程款、押金的事情，还曾在洪江市引起过群访事件。
向辉，怀化市下辖的洪江市人。据公开信息显示，此人名下注册有8家公司。一位对向辉了解的当地人透露，向辉自称在当地“黑白通吃”，和当地政府官员过从甚密。向辉的楠木山公司成立不久，怀化市人民政府即以“怀政【2011】57号”文件，恳请湖南省人民政府为楠木山公司解决项目建设资金500万元。
国内一家著名媒体在2013年是这样报道向辉的：向辉系洪江市政协委员 、劳动模范，2011年荣获洪江市委市政府颁发的年度“农村科技致富带头人”称号。公司基地位于雪峰山腹地的洪江市深渡苗族乡楠木山林场，占地7500多亩。
而据向辉给一些工程公司老板提供的资料显示，楠木山公司自成立以来，怀化市、洪江市的各级领导，先后到公司视察、指导工作。
来自浙江的工程公司朱老板说：我们之所以相信向辉，主要是媒体对其长篇累牍的宣传报道，将其包装成一个实力雄厚的大企业家，其次是怀化、洪江有这么多领导到其公司视察，这些都影响了我们的判断力。另外向辉也有意无意地向我们透露，他这个项目有领导占股的，资金不成问题。
来自湖南邵阳的包工头张某某透露：向辉欺骗当地政府官员和外地工程老板，还有一个“杀手锏”，他自称能引进少林寺在楠木山修建分院，并由少林寺投资。这也让很多工程老板跃跃欲试，以为能承揽到大工程。
张某某的说法并非空穴来风，如今在网上，关于少林寺投资楠木山的消息有不少。而且，向辉的侄子向俊，还成立了湖南慈云文化传媒有限公司，向俊原为该公司法人代表，后更改了法人代表，向俊为公司实际控制人。此外，怀化市民族宗教事务委员会，还下发文件批复了在楠木山复修金刚般若寺（原登云寺）。
如此一番操作，向辉的确引进了不少施工单位，为其项目修路、修挡土墙、搞绿化等，但这些施工单位的结局大都相同：交了押金、保证金，做了工程，但拿不到工程款！
2017年底，为向辉的楠木山公司做事的上百民工，因拿不到回家过年的钱，集体到洪江市政府上访维权。时任洪江市人民政府副市长的蒋学文，在接访时表示：楠木山相关工程的问题很大，他无法答复，需向上级领导汇报。据民工代表在湖南红网上发布的投诉材料称：向辉以工程为幌子，骗取了施工单位的押金加上工程款，已达3000余万元。
在洪江市政府网上，有安徽庐江人张金莲发帖称：其弟弟张小四借高利贷100多万元，到向辉的公司承包工程，但工程完工后，向辉不付工程款，还扬言张小四如果再催的话要喊黑社会的人打死他，并称楠木山公司有几个政府领导入股的，你告也告不通！
此后，洪江市人力资源和社会保障局回复道：经我局初步调查，你弟弟张小四于2013年承揽了洪江市楠木山农业开发有限公司3.6公里公路的开挖工程，施工后洪江市楠木山农业开发有限公司支付了部分工程款，现还欠部分工程款没有支付完，这种关系是一种承包关系，应根据《中国民法》的相关规定，向人民法院提出诉求。通过法律来保护自己的合法权益不受侵犯。
而据《湖南法治报》的一则通告显示：向辉的楠木山公司尚欠攸县市政建设工程有限公司100万保证金，攸县市政建设工程有限公司已将债权转让给第三方。
通过网络检索，有多起个人或公司起诉向辉并胜诉，但向辉依然“岿然不动，毫发无损“，该还的钱依然不还。
向辉个人及其楠木山公司，可以说负债累累。他通过楠木山项目收取的押金、保证金之类的巨额资金，取向也成谜。
法律界人士表示：向辉收取施工单位的押金、保证金，并在施工单位已经完工的情况下，恶意不支付工程款，并不退还押金、保证金，非法占有的目的非常明确，已经涉嫌构成合同诈骗罪，相关受害方应主动报案，将其绳之以法！
大唐华银的道路维修资金，
为何转入“皮包公司“老板指定的公司账户
2023年，大唐华银洪江市龙船塘风力发电项目正式立项，建设地点位于洪江市龙船塘瑶族乡和深渡苗族乡。
大唐华银这一项目的施工，刚好要利用楠木山公司名下的道路。向辉的楠木山公司，已经多宗官司缠身，而且楠木山公司是最高人民法院公示的失信公司。
据洪江市深渡乡乡长易锦梅提供的一份深渡乡和向辉的楠木山公司签署的协议显示：洪江市招商引进的大唐龙船塘风力发电项目，在楠木山区域部分进场道路与深渡乡在该区域的农村道路重叠,风电项目需从该路段通行，对该路段造成部分损毁。因该路段是由乙方全额出资修建且将来拟作为楠木山旅游开发公路使用。因此，甲乙双方本着尊重历史，实事求是的原则，道路维护费用经双方议定，道路建设所有已发生项目的补偿金额包干合计人民币叁佰肆拾万元整(￥3400000.00元)。
投资修建这条路部分路段的邵东新盛大工程有限责任公司的法人姜占贵说：深渡乡政府和向辉的楠木山公司签订这样的协议，根本不是实事求是，而是罔顾事实，首先，这条路向辉根本就没有投资，都是欺骗我们施工单位投资修建的，工程款包括押金至今未付给我们；其次，楠木山公司此前到处骗施工单位的钱财并引发群访事件，深渡乡的领导难道不知情吗？
而深渡乡党委书记段小毛介绍：将340万元的道路维修资金支付给向辉的楠木山公司，是经过洪江市龙船塘风力发电项目指挥部、大唐华银龙船塘风力发电项目部、深渡乡党委政府、当地派出所以及楠木山公司五方协商的结果，资金只是在我们乡财政过道而已。按照协商的结果，向辉的楠木山公司拿到这笔钱后，要负责处理该道路的社会矛盾，支付民工工资等。
洪江市人民政府副市长、龙船塘风力发电项目指挥部指挥长舒朝友就此事解释道：我们对向辉这个人不了解，他欠了这么多工程款，除了邵阳一家工程公司向我们指挥部反映了之外，没有工程公司向我们政府反映情况。如果以后大唐公司还有资金支付该条道路，我们可以帮施工单位代扣。
但大唐华银洪江清洁能源公司的副总经理杨俊义介绍：龙船塘风力发电项目340万元的道路维修资金，是包干到底的。
这也就意味着：340万元的道路维修资金转给向辉指定的公司账户后，真正出资修路的施工单位，目前拿不到工程款。
大唐华银340万元的道路后期维修资金，打入了向辉侄儿向俊实际控制的湖南慈云文化传媒有限公司。据当地参与处理此事的一位工程老板透露：大唐华银的资金进入深渡乡财政的账户后，我恳请深渡乡的党委书记段小毛，不要将这笔钱转给向辉侄子的公司，但是段书记执意要转，后来我立即到洪江市信访局，信访局也立即打电话到深渡乡阻止转账，但为时已晚，大唐华银的340万元道路维修资金已经转到了向辉侄子的公司。
深渡乡党委书记段小毛说：我们没有接到信访局的电话，而且我们拿到了向辉的委托书，要我们将资金打入他指定的公司账户。
对于洪江市政府、大唐华银这一处理方式，参与这条道路修建的包工头老张非常不满，他说：向辉的楠木山公司，是众所周知臭名昭著的“皮包公司“”空壳公司“，他就是利用楠木山这个项目招摇撞骗，导致我们的工程款近十年来没有支付，给我们造成了巨大损失，让我们的生活陷入了困境，这些情况，当地政府部门都是了解的，但在这种情况下，当地政府还是将大唐华银的道路维修资金打入向辉侄儿的公司，为什么不打入我们施工单位的账户呢？当地政府岂不是明显在为向辉这个”皮包公司“谋利？
而邵东新盛大工程有限责任公司的法人姜占贵，对于洪江市政府以及大唐华银的上述处理方式也颇为不满。他说：“我是2015年，经朋友介绍，承揽了楠木山公司的道路修建，当时和楠木山公司签订了正式的施工合同，但这合同对于向辉而言，就像一张废纸一样，这么多年来，他一直以各种理由拒付工程款。“
“今年4月份以来，大唐华银运输风电设施，要从我们出资修建的道路经过，我们因没拿到工程款，曾阻止车辆通行，但考虑到洪江市龙船塘风力发电项目是怀化、洪江双重点项目，在政府部门的协调下，放弃了阻路。在一次政府及当地警方组织的协调会上，拖欠我们工程款的向辉气焰非常嚣张，公然拿矿泉水瓶子砸向我，这些我都有视频、录音为证。“
“4月10日，由洪江市深渡乡政府等单位牵头，组织了我们施工单位进行了工程量方，量方工作结束后，向辉又玩起了失踪的游戏，电话不接，人也找不到，据深渡乡乡长易锦梅说，乡里的电话他不会接，只接风电项目指挥部领导的电话。向辉采取这种手段，就是想拖延办理工程结算单。“
“水深则鱼悦，城强则贾兴。”
优化营商环境是市场经济健康发展的需要，也是我国深化体制改革的必然趋势。党的十八大以来，习近平总书记高度重视优化营商环境，作出一系列重要指示，强调“营商环境只有更好，没有最好”。在党的二十大报告中，习近平总书记更是提出了“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”的明确要求。
怀化洪江市，居然还有向辉名下的“楠木山“这样的”皮包公司“存在，实在令人匪夷所思！营商环境从何谈起？人与人之间的诚信从何谈起？向辉收取那么多的所谓的押金、保证金、进场费，究竟去向了何方？时至今日，这个盖子还要捂多久？
